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科學”蘊涵其中“質量”貫穿始終

  發布日期:2017-08-30 14:19        
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  經自治區人大常委會批準,419日,我市獲得地方立法權后第一部地方性法規《柳州市立法條例》(簡稱《條例》)正式施行。 

  “《條例》制定的過程始終是一個體現科學立法、民主立法的過程,始終是一個圍繞‘立法質量’軸心轉動的過程!”昨天,市人大法制委主任委員黃俊杰在接受記者采訪時表示。 

  過程:歷時一年八次修改三審方成 

  黨的十八屆四中全會提出要依法賦予設區的市地方立法權。第十二屆全國人民代表大會第三次會議對《中華人民共和國立法法》進行了修改,省、自治區、直轄市和設區的市、自治州根據本地方的具體情況和實際需要,可以先制定地方性法規。設區的市、自治州的人民代表大會及其常委會制定的地方性法規經批準后,由設區的市、自治州的人民代表大會常務委員會發布公告予以公布。黃俊杰說,自那時開始,我市就醞釀《條例》的起草。201581日我市獲得行使地方立法權后,市人大常委會對立法工作高度重視,成立了市立法條例起草小組,用4個多月時間完成了《條例》的起草工作。 

  “《條例》8000多字,歷時一年、 八次修改、三審方成,充分體現了立法的科學性、民主性,充分吸收了各方的意見。”黃俊杰說,《條例》是根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》《廣西壯族自治區立法條例》等法律法規的規定并結合本市實際制定而成。在《條例》制定過程中,是二次審議還是三次審議?為提高立法質量,最后決定三次審議:兩次人大常委會會議審議通過,一次人民代表大會審議通過。 

  今年121日,市第十三屆人民代表大會第八次會議表決通過《條例》。今年331日,自治區第十二屆人大常委會第二十二次會議審議批準了《條例》,《條例》于419日正式生效。 

  意義:制定地方性法規有規可循 

  “《條例》是立法的‘法’,它的施行,對推動法治柳州的建設有里程碑意義,使我市下一步在城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面制定地方性法規有規可循。”黃俊杰說,《條例》正式頒布施行后,我市首部實體法《柳州市蓮花山風景區生態環境保護條例》將按照《條例》的原則、規范、方法、步驟完成立法。目前,《柳州市蓮花山風景區生態環境保護條例》草案已幾易其稿,擬定于6月提請市人大常委會審議,計劃8月進行二次審議、10月進行三次審議,然后送自治區人大常委會批準。 

  《柳州市蓮花山風景區生態環境保護條例》完成立法后,我市的城市管理有法可依,可以保護好城市“綠肺”,保護好蓮花山風景區美麗的自然景觀,讓蓮花山風景區為我市提供源源不斷的氧氣,使之成為百姓休閑和旅游的好去處。 

  此外,我市還將《柳江流域生態環境保護條例(草案)》《柳州市物業管理辦法(草案)》列入預備項目,按計劃做好立法預備項目的前期調研。同時還將制訂年度立法計劃和立法規劃,圍繞車輛停放、養犬、城市“牛皮癬”等百姓關注的熱點,根據條件成熟的情況,按照輕重緩急來進行立法,以法來管理好城市。 



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